La réforme de la FSSAI est nécessaire de toute urgence pour maintenir la santé de la nation. L’industrie agroalimentaire indienne devrait atteindre 89 milliards de dollars d’ici 2029, avec une croissance annuelle de 15 %. Mais les régulateurs qui régissent l’industrie sont encore anciens. Malheureusement, malgré la sensibilisation croissante de la population à la santé et à la nutrition, les autorités de réglementation alimentaire ne pensent pas que cela soit suffisamment important pour garantir que les aliments sont sains et nutritifs.
Cela crée une crise sanitaire. L’Inde est devenue une nation de patients atteints de maladies cardiaques et de diabète. La prévalence du diabète en Inde est de 11,4 pour cent et 35,5 pour cent des Indiens souffrent d’hypertension. De plus, l’obésité abdominale touche 40 pour cent de la population et 50 pour cent des femmes.
Cette absence de réglementation permet aux entreprises alimentaires de vendre aux consommateurs des produits riches en graisses, en sucre et en sel (HFSS) conditionnés comme aliments santé ou aliments pour bébés. Dans le récent scandale Nestlé, les enquêteurs suisses ont découvert que l’entreprise avait ajouté du sucre malsain à sa marque d’aliments pour bébés Ceralac. La société a nié cela, affirmant qu’elle avait simplement ajouté « des niveaux de sucre acceptables ». Quels sont les niveaux acceptables ? Qui autoriserait l’ajout de sucre aux aliments pour bébés ? Pourquoi y avait-il du sucre dans les aliments pour bébés vendus par cette entreprise en Inde et en Afrique ? L’enquête a révélé que l’entreprise ajoutait du sucre uniquement dans les pays où la réglementation était plus faible. Aux États-Unis et en Europe, où la réglementation est plus stricte, le sucre n’est pas ajouté aux mêmes produits.
Nestlé lutte contre les investisseurs pour qu’ils réduisent leurs ventes de produits sucrés comme le chocolat. Quelque chose de fabriqué en Europe. Une autre étude de l’Université d’Oxford a montré que des sociétés multinationales telles que Mondelēz, Unilever, Kellogg’s et Mars produisent toutes des aliments riches en graisses, en sucre et en sel.
La loi sur la sécurité et les normes alimentaires (FSS) a été adoptée en 2006, mais le lobbying a retardé sa réglementation et elle n’a pu être notifiée qu’en 2011, cinq ans plus tard. Ce retard démontre l’influence du lobby alimentaire sur le gouvernement et les bureaucrates de l’UPA. .
Un autre amendement est en attente depuis plus de quatre ans. Il vise à renforcer la FSSAI en lui attribuant davantage de pouvoirs pour garantir le respect des normes de qualité des aliments. L’amendement est en attente d’approbation parlementaire depuis 2020. Ces retards dans les amendements ne donnent pas une bonne image de la priorité donnée par le ministère de la Santé et le gouvernement à la santé publique.
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La FSSAI n’a fait que du bout des lèvres lorsqu’il s’agit d’une alimentation saine. Par exemple, l’initiative FSS (Sécurité des élèves) de 2019 a été introduite pour garantir une alimentation saine aux écoliers en interdisant la vente et la publicité d’aliments riches en graisses, en sel et en sucre dans les locaux de l’école. Limiter les AGT industriels (acides gras trans) à moins de 3 % du total des graisses et des huiles d’ici janvier 2021 et à moins de 2 % d’ici janvier 2022, ainsi que les règlements de 2020 sur la sécurité alimentaire et les normes (étiquetage et étiquetage). Établit les exigences en matière de notification et d’étiquetage. pour les aliments préemballés. C’est bien de faire pression sur les écoles, mais qu’en est-il de la nourriture vendue aux enfants en dehors de l’école ? Il n’y a aucune réglementation pour eux.
Les modifications de la FSSAI visant à réorganiser la réglementation sur la sécurité alimentaire et les normes (licences et enregistrement des entreprises alimentaires) doivent être plus strictes et en phase avec les exigences actuelles en matière d’environnement et de consommation. Bien que les modifications proposées par la FSSAI aient été ouvertes aux commentaires du public, la FSSAI n’a pas divulgué les recommandations faites par les groupes de consommateurs concernant ces modifications. Nous avons donc une série d’amendements proposés qui ne feront qu’accroître les contrôles bureaucratiques et ne contribueront guère à améliorer la santé des consommateurs. En fait, l’amendement ne mentionne la santé que cinq fois dans l’ensemble du document, et comme le montre l’analyse ci-dessous, il ne s’agit pas nécessairement d’améliorer la santé.
Par exemple, les modifications apportées au paragraphe 34 de la Loi (Avis et ordonnances d’interdiction d’urgence) comprennent ce qui suit : « Si le représentant désigné est convaincu qu’il existe un risque pour la santé en raison d’une urgence ou d’un défaut habituel. » Remplacé. Un exploitant du secteur alimentaire peut recommander au commissaire à la sécurité alimentaire l’interdiction ou la fermeture d’une entreprise alimentaire conformément aux procédures spécifiées par l’Autorité alimentaire dans ses règlements. « Les acheteurs doivent obtenir un reçu du FBO au moment de l’achat pour faire analyser les aliments. » Cet amendement ne fait rien pour les consommateurs, mais donne plus de pouvoir aux inspecteurs sur le terrain. Ce n’est pas une bonne chose en soi. Plus de discrétion signifie plus d’autorité. Il ne s’agit pas d’améliorer la santé ou l’alimentation, mais de corruption.
Une autre modification à l’article 3 de la Loi prévoit qu’aux paragraphes (l) et (r), les mots « unité de fabrication » soient remplacés par les mots « entreprise alimentaire ». Cela permettra à la FSSAI d’élargir sa portée et de devenir plus spécifique au secteur alimentaire. Toutes les entreprises alimentaires ne fabriquent pas ou ne transforment pas, et la majorité des céréales sont uniquement lavées, triées et emballées.
L’article 3(1)(20) est modifié par l’ajout des mots « sans danger pour la santé » après le mot « aliment ». Cette section se lit actuellement comme suit : « Alimentation faussement représentée » désigne un aliment – (A) qui est revendiqué ou représenté comme tel ; Si en fait : (i) la vente est proposée ou annoncée dans des termes faux, trompeurs ou trompeurs (a) ; l’étiquette de l’emballage, ou (b) via la publicité ici, et l’ajout de « non nocif pour la santé » signifie effectivement que tous les aliments susceptibles de nuire au public n’entrent plus dans cette catégorie. Les amendements limitent effectivement les pouvoirs de la FSSAI de s’attaquer aux produits alimentaires mal étiquetés au détriment du public.
Les modifications proposées à l’article 3(l)(zx) de la FSSAI stipulent qu’après les mots « article provenant d’un aliment dangereux », les mots « donc nocifs pour la santé » seront ajoutés. Cette section définit actuellement les aliments de qualité inférieure comme : « De qualité inférieure, un aliment est considéré comme de qualité inférieure s’il ne répond pas aux normes spécifiées mais ne rend pas l’aliment sûr. Avec cet amendement, les régulateurs peuvent également prouver qu’il est nocif pour la santé des consommateurs, et l’aliment peut être classé. » comme dangereux s’il ne respecte pas les normes préalablement établies.
Cet amendement semble affaiblir le pouvoir des régulateurs, mais si les régulateurs abusent de ce pouvoir pour classer les aliments comme dangereux, c’est une bonne chose. Mais c’est peu probable. La FSSAI déclare rarement que les aliments sont dangereux ou de qualité inférieure. Cela signifie que la qualité de la nourriture en Inde est excellente et que toutes les entreprises respectent les normes. Selon les données d’une enquête de 2015, les maladies d’origine alimentaire ont une prévalence alarmante de 13,2 % au niveau des ménages. Une plainte récurrente contre la FSSAI est qu’elle est incapable de réglementer ou de contrôler les maladies d’origine alimentaire. La FSSAI affirme que la cause réside dans la nature non organisée du secteur alimentaire. Le problème n’est pas inorganisé, mais ces entreprises sont petites et réparties dans tout le pays.
Cependant, le bilan de la FSSAI en matière de contrôle ou d’amélioration des produits alimentaires provenant de grandes entreprises organisées n’est pas non plus bon. Dans certains cas, la Cour suprême a dû intervenir en raison de l’inaction des régulateurs. Les recherches d’Oxford montrent également que les multinationales du secteur alimentaire vendent de grandes quantités d’aliments malsains.
Une partie importante des nouveaux amendements concerne les pouvoirs dont disposent le PDG et le président de la FSSAI dans la gestion de l’organisation. Ces amendements concernent la bureaucratie, modifiant la loi pour lui donner plus de pouvoir et d’autorité sans aucune responsabilité. Par exemple, il n’est fait aucune mention de responsabilité ou de sanction en cas de décès dû à une intoxication alimentaire. Si une entreprise vend des aliments de qualité inférieure ou nocifs pour la santé des consommateurs, les responsables des licences seront pénalisés. Aucune responsabilité ne sera attribuée à tout agent ou employé de toute autorité de réglementation qui a accordé une licence ou un permis pour vendre ces aliments. Ce manque de responsabilité personnelle est la principale raison pour laquelle les régulateurs n’ont aucune responsabilité.
Le manque de responsabilité est la raison pour laquelle la FSSAI est devenue une organisation « corrompue ». Chaque licence, certificat ou permis délivré par elle nécessite un « consultant » ou un intermédiaire pour l’exécuter. Il existe des portails en ligne, mais ils n’en ont que le nom. Cela doit se faire par un intermédiaire.
Les PDG successifs ont affaibli le système et rendu le processus si compliqué que les startups ne peuvent même pas s’en sortir. Les entreprises historiques se concentrent sur l’organisation d’armées d’intermédiaires qui travaillent en leur nom pour faire avancer les choses.
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Il est urgent de modifier cet amendement et d’introduire la santé et la nutrition parmi les objectifs de l’autorité de régulation. De plus, les régulateurs doivent non seulement maintenir et créer des normes, mais également œuvrer en faveur de la santé des consommateurs. Les régulateurs ont également besoin d’un leadership fort, capable de réaliser ces changements. La FSSAI nécessite plusieurs améliorations de processus clés qui touchent presque tous les hôtels, restaurants et consommateurs du pays.
K Yatish Rajawat est un chercheur en politiques publiques travaillant au Centre de réflexion et d’action basé à Gurgaon, le Centre pour l’innovation dans les politiques publiques (CIPP). Les opinions exprimées dans l’article ci-dessus sont personnelles et uniquement celles de l’auteur. Ils ne reflètent pas nécessairement les opinions de News18.
Première publication : 10 mai 2024, 14h54 IST
